ESR-hankkeiden käynnistystilaisuus 7.3.2011 @ Opetushallitus, Helsinki
Käynnistystilaisuus oli tarkoitettu vuonna 2011 alkavien Opetushallituksen rahoittamien ESR-hankkeiden vastuuhenkilöille. Itse olin paikalla S2V-projektin assistenttina.
Päivän ohjelma jakautui kolmeen aihealueeseen: rahoituspäätöksen ja sen liitteiden merkitykseen ESR-projektien toteutuksessa, hankkeen talousseurantaan sekä määrälliseen ja laadulliseen seurantaan. Tilaisuuden materiaaleihin voi käydä tutustumassa täällä.
Alkupuheessa lueteltiin yleisiä hankkeen onnistumisen edellytyksiä:
- sitoutuminen
- riittävät ja oikein kohdennetut resurssit
- toimiva ohjausryhmätyöskentely ja kehittämisote
- jatkuva arviointi (vertais- ja itsearviointi)
- tahto ja asenne
- ohjeiden omatoiminen seuranta
Edellä mainituista aiheista painotettiin etenkin toimivaa ohjausryhmätyöskentelyä ja ohjeiden omatoimista seurantaa. Ohjausryhmä ei ole oikeudellisessa vastuussa hankkeen toteutumisesta, eikä se voi tehdä rahoittajaviranomaisille kuuluvia päätöksiä. Ohjausryhmän keskeisin tehtävä on hankesuunnitelman toteutumisen seuranta sekä toiminnan ohjaus. Toimivalla ohjausryhmällä on oikeus oikeasti jokin funktio ja mahdollisuus vaikuttaa päätöksiin, eikä se toimi vain pelkkänä ”kumileimasimena”.
Ohjeiden omatoimisesta seurannasta käytettiin vertausta: Jos ajat päin punaisia liikenteessä ja poliisi pysäyttää sinut, et pääse pälkähästä, vaikka sanoisit ”En tiennyt, että se on lainvastaista”. Sama pätee myös projekteihin ja tästä syystä on tärkeää, että projektin vastuuhenkilöt tutustuvat rahoituspäätöksen taustalla olevaan säädösperustaan. Iltalukemiseksi suositeltiin etenkin seuraavia säädöksiä:
Valtionavustuslaki (688/2001)
Rakennerahastolaki (1401/2006)
Rakennerahastoja koskevat hallintoviranomaisen ohjeet 22.12.2010
Laki julkisista hankinnoista (348/2007)
Henkilötietolaki (523/1999)
Milloin saa tehdä henkilörekistereitä ja millaisia tietoja niissä saa olla?
Tekijänoikeuslaki (404/1961)
Kun hankkeen rahoitus otetaan vastaan, taloudelliset tekijänoikeudet siirtyvät rahoittajalle. On huomioitavat, että asiasta sovittu tekijän kanssa (esim. opetusmateriaalit tai esitteiden valokuvien tekijänoikeudet)
Hankkeen talousseurannassa kannattaa huomioida seuraavat asiat:
- Se mitä ei ole dokumentoitu – sitä ei ole tehty
- Audit Trail – kaikesta projektiin liittyvästä aineistosta on yksiselitteisesti käytävä ilmi, että ne kuuluvat projektiin.
- Varmista, mitkä ovat hyväksyttäviä eli tukikelpoisia kustannuksia ESR-projekteissa. Tukikelpoisuusohje (rahoituspäätöksen liite nro 2) löytyy täältä.
- Omarahoitusosuuden toteutumista kannattaa seurata säännöllisesti projektin alusta alkaen, koska jos omarahoitusosuus ei täyty, ei projektirahoitusta makseta täytenä.
Hankkeen määrällinen seuranta tarkoittaa seurantalomaketta ja laadullinen seuranta maksatushakemuksen tiivistelmän liitettä sekä väli- ja loppuraportteja. Etenkin laadullisen seurannan suhteen painotettiin erityisesti sitä, että se on myös toteuttajille itselleen hyvä työkalu prosessoida ja tehdä näkyväksi hankkeen toimintaa muille. Väliraporttien suhteen toivottiin, että niissä otettaisiin huomioon myös laaja yhteiskunnallinen konteksti.
Lisätietoja ESR-projekteista löytyy muun muassa näiltä sivuilta:
www.oph.fi/esr (katso mm. rahoituspäätös ja sen liitteet sekä maksatushakemus ja sen lomakkeet)
www.rakennerahastot.fi (katso mm. Hakijalle-osio sekä Viranomaisille-osiosta Hallintoviranomaisen ohjeet -> Rakennerahastoja koskevat hallintoviranomaisen ohjeet 22.12.2010)
Tutustu kielikoulutuskeskuksen käynnissä oleviin projekteihin Messissä.